南充市顺庆区交通运输局 2021年度法治政府建设年度报告

发布时间:2022-05-07 10:23

南充市顺庆区法治政府建设工作领导小组办公室:

2021年,南充市顺庆区交通运输局在市委、市政府、区委、区政府和市交通局的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,扎实推进交通运输法治建设和宪法学习宣传工作,全系统法治意识明显增强,依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下:
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?一、2021年法治政府部门建设工作情况

(一)强化组织领导,统筹推进法治工作

我局成立以党组书记、局长黄俊同志任组长,其他班子成员任副组长,局属二级单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,安排专人负责法治建设日常工作;明确了全局法治建设的指导思想、基本原则、目标任务、建设内容和保障措施,对全局系统法治建设工作进行了精细规划。自觉把建设法治政府摆到全局工作的重要位置。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作纳入统筹规划、整体推进、有效实施,年初有部署、年中有督促、年终有考核。

(二)健全依法决策机制

局领导干部发挥示范引领作用,主动带头尊法、学法、守法、用法,依照法律规定的权限和程序,“法无授权不可为”,自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,自觉在宪法和法律范围内活动,努力为推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供法治保障。对事关人民群众切身利益、牵涉面广、易引发不稳定问题的行业重要政策,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。

(三)依法履行职能,建设法治交通

我局印发《南充市顺庆区交通运输局2021年度法治政府建设工作要点》,召开法治工作例会,部署年度依法行政工作目标任务。确保执法主体清晰、权责明确。全面推进部门权责清单标准化建设,建立权责清单动态调整机制,加强交通运执法规范化建设,推进落实行政执法“三项制度”,全面推行“双随机一公开”监管。推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革,实行权力清单动态化管理。研究“八五”普法治执法交通发展规划,筹谋未来5年法治建设重点目标任务。按时发布顺庆区交通运输局政府信息公开年度工作报告。

(四)完善法律顾问制度

我局在重大决策以及行政执法方面,加强与法律顾问的沟通交流,积极听取法律顾问的意见和建议,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

(五)深入推进“放管服”改革

我局以交通运输综合行政执法改革、相关审批事项转移为契机,在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上,对照部门权责清单事项,进一步梳理明确部门职责范围内的监管事项,明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容,纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更新,努力实现监管事项清单管理。我局及下属二级单位(运管、路政、海事)继续推进行政审批相对集中改革,推进审批服务事项“一枚印章管审批”。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现面向企业市民的依申请政务服务事项“一网通办”。 力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设,推进办事材料目录化、标准化、电子化,逐步建设一体化自助服务系统,推进线上线下融合发展,打造“互联网+政务服务”。截至2021年年底前,我局政务服务事项网上可办率达到100%。

(六)推行“三集中三到位”改革

通过“三集中三到位”改革,即“行政审批职能向一个股室集中、股室向政务大厅集中、行政审批事项向电子政务平台集中,审批事项进驻政务大厅到位、部门授权到位、电子监察到位”,进一步创新行政审批体制机制,提升行政审批效能,打造“流程最简、审批最快、效率最高、服务最好”的“四最”政务服务环境,为企业和群众提供更加“廉洁、高效、便民、规范”的政务服务。

(七)落实简政放权,推进审批改革

按照深化简政放权、放管结合、优化服务的改革精神,结合“三集中三到位”、行政审批制度改革阶段性“回头看”等要求,扎实做好审改推进实施工作:一是深化行政权力清单、部门责任清单制度,健全清单事项动态调整机制,做好行政权力基础清单等的梳理反馈工作,对有关政务服务事项进行确认和分类;编写行政权力事项办事指南,并做好入库工作。二是加强行政审批服务事项管理,做好行政审批事项承接和取消工作,开展行政审批事项清理自查,梳理进驻中心行政审批事项、审批流程环节和审批所需提交材料;梳理行政许可及关联事项目录、市场准入和投资建设领域行政许可及关联事项目录,深化目录管理。三是建立双随机抽查机制,落实“双随机、一公开”,加强事中事后监管,制定随机抽查事项清单,配合做好“先照后证”改革后加强事中事后监管工作落实情况省级督查的迎检工作。四是加强中心窗口建设,提高政务服务效能。

(八)推进审批制度改革,强化事中事后监管
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一是做好权力事项维护工作。完成了区级行政权力事项库完善工作,将所有的行政权力事项,全部纳入省政务服务“一张网”,并对政务服务事项指南信息及时进行维护、更新和完善,确保了权力事项完整准确。二是梳理公共服务清单。根据省市交通运输部门的部署,认真梳理本部门公共服务事项,并编制了办事指南。三是强化事中事后监管。制定了交通运输系统事中事后监管责任清单,明确了监管对象、监管内容、监管方式、处理措施等。同时,积极做好实质性审查工作,除按照法律法规规章等规定外,还应认真做好现场核查、勘察等,并在3个工作日内将结果及时反馈给局行政审批股。

(九)推进政务公开,强化对权力监督

严格践行“以公开为常态、不公开为例外”,把政务公开贯穿政务运行全过程。通过政府网站、执法系统等做好行政执法的公示。依法、主动向社会公开交通行政执法权力和责任清单信息。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等。坚持从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任,实现“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”,规范行政权力公开透明运行,构建权力运行监督体系,做到职权授予有据、行使有规、监督有效。

(十)推进严格规范文明执法

组织召开专题会议,全面贯彻落实“四川省行政执法三个办法”,在行政执法工作中全面推行“三项制度”,大力促进严格规范公正文明执法,使行政执法能力和水平整体提升,行政执法社会满意度显著提高。全面落实行政执法人员资格管理,完成年度执法换证工作,执法人员全部录入全省执法人员数据库,加强执法人员信息公示,健全行政执法公示制度。全面推行和落实行政执法“三项制度”,努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效。加大“打非治违”力度,确保道路运输市场健康有序发展。

(十一)积极开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实中省市有关会议精神和决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以建设人民满意交通为着力点,全面落实省交通运输厅《四川省交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》部署要求,坚持依法执法、严格执法、精细执法、系统执法,集中整治“不执法、乱执法”等突出问题,高标准、高质量完成全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动,确保执法有力度、服务有温度,为加快交通强市建设、推动全区交通运输高质量发展提供有力保障。

(十二)扎实开展清廉交通建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚定不移落实全面从严治党要求,以加强交通运输行业党的政治建设为统领,强化源头治理、系统治理、科学治理,聚焦重点领域,完善防治体系,坚持教育、监督、改革、立制、纠风、惩治“六位一体”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力解决全区交通运输公路水路重点领域突出问题,有效防范化解公路水路大投入、大建设、大发展带来的廉政风险,营造风清气正、干事创业的良好环境,高质量打造行业清廉建设新标杆,为高质量建设交通强区提供坚强保障。

(十三)积极开展法治宣传教育活动

我局将学法活动纳入单位日常学习安排,组织干部职工学习《宪法》《安全生产法》以及交通运输行业相关的《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。结合交通运输行业特点,在日常法治宣传基础上,利用“12.4”国家宪法宣传日等活动,充分利用车站、码头、企业等公共场所电子显示屏、微信公众号等广泛开展普法宣传活动,推动宪法等法律法规学习宣传向基层延伸,在全行业营造了法律法规学习宣传的浓厚氛围。认真开展了普法宣传教育,重点加强了交通法律法规的宣传工作。认真落实国家机关“谁执法、谁普法”工作责任。制定了年度法治宣传教育计划,明确了普法的重点内容和重点对象。开展公益性法律服务,普及法律知识,宣传法治交通建设成就。进一步加强普法学法工作,制订《2021年度领导干部学法计划》,通过“党组成员带头学、一月一主题、全年持续学”方式,党组会、党组中心组定期集中学法外,每月确定一个法律主题进行学习培训,全年持续开展宪法及相关法律知识学习,确保学法普法工作常态化开展。在全局上下营造了浓厚的学法、守法、用法氛围,有效提升了全局人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

(十四)深入开展疫情防控法治宣传

一是疫情发生后,局党组高度重视,迅速组织全局人员认真学习贯彻细化深化疫情防控各项工作,确保各项工作有法可依。二是召开局党组会,传达学习了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,进一步提升领导干部运用法治思维和方式开展疫情防控相关工作的能力。

(十五)健全纠纷化解机制

我局继续深化行业性、专业性人民调解组织建设,加强行政调解与人民调解、司法调解的有效联动,推进公调对接驻所调解机制。坚持将信访纳入法治化轨道,依法保障群众合理诉求。完善行政裁决、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制。

二、存在的问题和不足

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全面依法行政和建设法治政府目标还有不小差距,主要表现在:依法行政工作进展不平衡,存在部署安排多、督促落实少的现象;简政放权不到位、不协调、不同步,行政审批环节、时效等问题还需要提速增效;政策制定审核把关不够严格,出台的制度质量不高,针对性、操作性不强;重大决策程序执行不够规范,风险评估机制不健全,决策法治化水平不高;执法体制改革进展不均衡,还存在执法监管不到位、执法程序不规范、法制审核不严格,执法体制机制还存在缺陷,一些执法部门、执法领域的体制机制障碍依然存在,需要进一步通过综合执法改革和职能调整破解难题、理顺关系。青黄不接现象比较严重,人员调离比较频繁,新招人员依法行政工作业务知识水平不高。依法行政意识仍需进一步牢固树立,个别行政执法人员整体素质仍有待继续提高,对依法行政、规范执法不够重视,认识还不到位,行政执法水平不高。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进,不断提高依法行政工作水平。

三、2022年法治政府部门建设工作打算

接下来,我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻中央和省市区关于推进法治政府建设各项重要决策部署,统筹谋划法治政府建设新规划,全面落实重点工作任务,推动局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,突出重点、精准发力,谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作,确保各项法治建设任务落到实处,不断提升区交通运输治理体系和治理能力现代化水平。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神,用习近平法治思想武装头脑,推动工作。

二是认真谋划新一轮法治政府部门建设。找准自身存在的薄弱环节和症结原因,谋划新一轮建设,力求在工作机制、机构建设、保障措施上有新措举,起好步、开好局。

三是持续深化简政放权优化服务。继续优化行政审批流程,缩短行政审批期限,充分做好网上信息公开,进一步优化办事环境,提升服务质量。

四是推进政务公开强化对行政权力的制约和监督。加大重点政府信息公开力度,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

五是完善执法程序严格公正文明执法。进一步规范行政执法行为,完善行政权力运行和责任追究制度,进一步提升执法质量、公信力和执行力。

六是严格规范性文件管理提高重大决策的科学性。进一步规范部门规范性文件制定和废止程序,继续做好合法性审查工作,持续开展行政规范性文件清理工作,不断提升文件审查规范化、系统化、科学化水平。

七是强化干部队伍建设。开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动,加大培训力度,提高依法行政的能力。全面提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理,分层分类分级实施执法人员、执法监督人员、领导干部执法管理轮训,执法人员严格实行持证上岗,持证人员持证率达100%。加强法制工作机构建设,配强法制监督工作力量,定期或不定期组织行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政处罚自由裁量基准等制度监管。

八是继续深入开展普法教育。加强对机关干部职工及社会大众的普法教育,以日常宣传和集中宣传相结合的方式,积极进行法律知识、典型案例的宣传,切实提高机关干部和社会大众的法律意识。

九是以综合执法改革为契机,有效整合执法力量。要积极稳妥地推进区交通运输综合执法改革,对新组建设综合执法机构要理清行政管理与行政执法部门职责边界、工作流程,整合执法资源,着力事中事后监管,下沉执法力量,配足配强执法基层一线力量,逐步打通行业壁垒,实现执法的综合监管。

十是持续深化行政审批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事项基础上,牢牢把握“最多跑一次”核心内涵,既在事项、流程、环节上做好“减法”,更注重在速度、质量、效率上做好“加法”,以优质贴心的服务换取群众的满意度。

十一是优化信用奖惩激励机制。加强与信用牵头部门沟通协调,推进信用监管,要将全行业信用信息加快归集;信用评价体系要进一步完善,真正使评价结果体现实际信用;信用结果应用要强化,联合失信惩戒,科学运用行政处罚结果的信用评价功能,实施信用风险分类执法检查,建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。

特此报告。

????????????????????????????????????????????????????南充市顺庆区交通运输局

?????????????????????????????????????????????????????????2021年12月10日

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