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关于对江南区政协八届五次会议 第58号提案的答复

发布时间:2020-11-27 16:40     来源:江南区农业农村局   

李德光委员:

您在江南区政协八届五次会议上提出的《关于关于加强土地流转促进农业发展的提案》(第58号)已收悉,现答复如下:

近年来,江南区在稳定和完善土地承包关系的基础上,坚持以市场为导向,以效益为中心,引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转,积极推进土地适度规模经营,逐步提高农业生产专业化、规模化、标准化、集约化水平。

一、土地流转基本情况

我城区累计流转了3.8154万亩,其中农户自行协商流转约2.1万亩,正规签订流转合同面积约为1.28万亩。我城区的流转特点主要有:一是以土地零星流转和集中大片流转并存,由于资本实力的差异,零星流转主要存在于农户之间、亲戚之间,集中流转主要在于公司、企业的集中开发。二是土地流转期限多样、流转价格因地而异。农村土地经营权流转期限多集中在5年至20年之间,时间差异明显,土地流转价格因地理位置、经营主体等因素产生不同价格,这几年基本保持在1000元/亩-1500元/亩之间。

二、工作措施

江南区政府针对农民保守的土地观念、种植大户资金支撑不足等问题,采取一系列工作措施,推动农村土地经营权流转。

(一)加强领导,强化农村土地流转的配套服务

一是强化政策扶持服务。积极争取上级财政专项资金支持,对通过土地流转达到一定经营规模的种养大户和农业龙头企业,在项目支持、贷款贴息等方面给予重点倾斜。二是强化转岗就业服务。加强农民实用技术培训和农村劳动力转移培训,加快农村劳动力向二、三产业转移,确保通过劳务输出实现增收,解除农民、种植大户出让土地的后顾之忧。三是强化生产技术服务。突出解决好土地流转后农业规模经营与市场对接的问题,加快农村经纪人、农民专组织的建设,加强农业生产技术、动植物病虫害防治等方面的跟踪指导,及时提供市场信息,指导龙头企业和经营大户把握市场取向,生产适销对路的农副产品。

(二)增强服务,配套建设硬件和软件设施

我城区为进一步做好土地确权及土地流转、土地纠纷工作,方便农户准确查阅相关土地权属等资料,按照自治区、南宁市的方案建设了江南区土地确权信息系统平台,于2017年5月24日完成验收并交付使用。该平台可以将我城区所有承包地确权登记颁证成果数据建库导入到江南区确权登记管理信息系统中,该平台的建立有效加强土地承包经营权流转管理和服务,实现对农村土地流转实时、动态、长效的管理。

规范我城区土地流转,构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权流转交易市场体系,实现各类农村产权交易规范化、专业化、法制化,我城区在2020年成立江南区产权流转交易中心,目前已完成网页建设和设备购买工作,待南宁市确定全市产权流转交易中心运营流程后将正式上线运营。

(三)积极营造良好的营商环境

1.水源设施方面2020我城落实人饮资金984.12万元,落实人饮巩固提升工程项目15个,小型人饮集中巩固提升工程15个,安装净水设备8套;建设维修养护项目总投资61万元,建设项目8处。同时为有效加强水利工程管理,确保工程长效运行,成立江南区饮水安全工程运行管理领导小组,印发了《江南区农村饮水安全工程运行管理办法》《江南区农村饮水安全应急预案》《江南区农村集中式饮水工程维修管护资金暂行办法

2.高标准农田建设工作。为推动我城区农业转型升级,通过以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地,提高我城区农业规模效益及农田利用率,为连片流转打下基础。我城区2019年高标准农田建设任务为1.5万亩,其中高标准农田1万亩高效节水灌溉面积0.5万亩,工程总投资2483.68万元。我城区2020年高标准农田建设任务为1万亩,其中高标准农田0.6万亩高效节水灌溉面积0.4万亩。2019年高标准农田建设项目3个子项目已全部进场施工,整体施工进度71.15%。

3.道路交通方面近年我城区积极建设屯级道路,2016年以来筹措上级及本级财政专项扶贫资金共2912.86万元,用于建设9个贫困村通屯(坡)道路,共完成66条道路97.01公里基础设施建设,实现城区建制村通路硬化率100%。其中20162017年完成贫困村道路建设项目43条68.35公里,总投资2187.36万元,累计2839户9763人受益2018年实施的贫困村道路建设项目3条,总长7.5公里,总投资260.5万元,累计756户2460人受益。2019年在贫困村完成新建道路(含砂石路)5条7.4公里,总投资245.3万元,累计830户3351人受益;完成修缮扶贫道路2条1公里,总投资50万元。2020年在贫困村建设道路13条12.758公里(其中硬化路7.998公里,砂石路4.76公里),总投资498万元。

三、下一步工作计划

(一)继续加强我城区辖区内的道路、水利、电网等建设工作,特别是下辖各村甚至到各坡(小组)的基础设施建设工作,积极营造良好的营商环境,有利于农业企业进驻我城区发展农业经济。

(二)配合南宁市建立农村产权流转交易中心建设,继续做好我城区农村产权流转交易工作,加强引导群众到农村产权流转交易中心开展土地流转事宜,鼓励村集体组织先进行土地整合后进行连篇流转。企业也可通过该中心实时了解土地信息。

感谢您对江南区土地流转和农业发展工作的关心和支持!

江南区农业农村局

20201127


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