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江南区召开推进全面依法治区工作新闻发布会

发布时间:2021-04-29 15:20     来源:江南区融媒体中心   

4月27日,江南区召开推进全面依法治区工作新闻发布会,邀请到中共江南区委常委、政法委书记郑波,中共江南区委政法委副书记陆涛,江南区司法局局长梁咸梅介绍有关情况并回答记者提问,发布会由中共江南区委宣传部副部长郭超前主持。

郑波:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会感谢各位长期以来对江南区全面依法治区工作的关注和支持。

近年来,江南区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动法治工作理念、机制和方法创新,开创了法治江南建设新局面。江南区人民法院“创新民商事案件繁简分流机制实现简案快办、繁案精办”项目、江南区人民检察院“群众‘最多访一次’试点”项目、城区“‘逢四说事’协商机制构建党建引领基层社会治理共同体”项目获评南宁市优秀改革创新项目。城区连续五年荣获全市法治政府建设绩效考评优秀等次,获评南宁市依法行政工作表现优异单位。主要做法是:

一、“一条主线”引领法治江南建设

江南区正处在创新发展、高质量发展的关键时期,社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显,影响社会和谐稳定的因素不断增多,维护社会和谐稳定的任务异常艰巨。江南区紧扣“抓法治、促发展、兴江南”主线,全面推动法治建设与经济发展相适应,法治引领与深化改革相衔接,依法治理与创新治理相促进,为城区经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

二、“两个强化”统筹法治江南建设

强化政治引领。全面贯彻习近平法治思想,坚决把党的领导贯彻到全面依法治区全过程和各方面,推进法治江南、法治政府、法治社会一体建设,以解决法治领域突出问题为着力点,健全党全面领导的体制机制。坚决执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,城区党委、政府主要领导率先垂范,坚持法治信仰,自觉运用法治思维谋划工作,以法治方式处理问题,自觉做尊法学法守法用法的模范。

强化组织领导。成立区委全面依法治区委员会,建立区委主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。区委带头将法治建设摆在突出位置,定期召开区委全面依法治区委员会会议,研究解决法治建设有关重大问题,科学制定工作计划,将法治建设与全面落实强首府战略及疫情防控、脱贫攻坚、基层社会治理等工作同部署、同研究、同考核、同落实。组织开展法治建设督察,将督察结果纳入年度绩效考评内容。区委常委会定期听取人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,研究解决五家党组在履行职能、开展工作中存在的问题。

三、“三大主体”推进法治江南建设

江南区突出依法执政、依法行政、公正司法“三大主体”,扎实推进法治江南建设。

突出依法执政,提高科学决策能力。加强制度建设,健全区委理论学习中心组集中学法制度,健全区委常委会议事规则等制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序,健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制,提升科学决策水平。建立法律顾问团制度,邀请资深律师到辖区企业授课,为企业进行法律风险的梳理和剖析,并有针对性地提出预防法律风险的措施和对策。对党内法规和规范性文件进行集中统一清理规范,基本形成于法周延、于事简便、有效管用的制度体系。严把文件的政治关、导向关、法规关、程序关,有重要法规文件出台,及时向上级主管单位报备,做到有件必备,坚决消除“红头文件”违法违规现象。

突出依法行政,加快转变政府职能。紧扣法治政府建设目标,规范完善权责清单并实行动态管理。严格规范公正文明执法,建立健全涉企收费目录清单,坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为。全面清理整顿行业协会和中介机构,加强监管力度,坚决斩断伸向企业的黑手和利益链条。狠抓会前学法、领导讲法、任前考法、任后誓法等制度落地见效。深化“放管服”改革,启用新政务服务中心,实行“一窗受理、集成服务、审核合一、一人通办”制度,全面推行“互联网+政务服务”,积极落实“简易办”,多措并举优化营商环境。截至2020年底,已在城区政府门户网站公开32个单位802项政务服务事项,实现行政许可事项100%网上办理,54.36%事项“最多跑一次”,45.14%事项“一次不用跑”,同城通办事项176项。

突出公正司法,发挥司法职能作用。深化司法体制改革,统筹推进司法责任制改革和综合配套改革,构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权力运行机制。认真落实《社区矫正法》,推进社区矫正工作法治化、制度化、规范化。积极推动“诉源治理”工作,健全案件繁简分流机制,依法推进认罪认罚从宽工作,提高认罪认罚案件适用率。深化“分调裁审”机制改革,完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动机制,引导江西足球竞彩民商事纠纷以非诉讼方式解决。创新建立案件评价机制,探索建立执法司法态势监测指标体系,坚决做到不干预司法活动,不插手具体案件处理,提升执法司法能力和公信力。

四、“四项重点”加强法治江南建设

江南区以提升依法治区工作质量和法治江南建设实效为着眼点,重点加强四项工作:

加强基层民主法治建设。以“村规民约”“居民公约”“行业规约”为载体,深入推进基层民主自治,构建治理良序。以落实政务、村务、企务、校务公开和基层民主选举制度为重点,引导群众规范有序地参与社会事务的决策和管理。全面推行线下“逢四说事”、线上“逢四办事”、“八姑议事堂”等基层民主自治机制,实现社区治理从“独奏”到“合唱”的和谐局面,激活市域社会治理现代化基层细胞。

加强“平安江南”建设。加快推进城区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心平台建设,持续推进“雪亮工程”和“天网”建设,借助大数据构建“平安江南”智能管控网。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击毒品、非法传销、电信诈骗等违法犯罪活动。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度,依法惩处强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为,有力保护了市场主体合法权益,逐步提升群众安全感和满意度。

加强矛盾纠纷调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,创建“个人调解工作室”“警民联合调委会”“民商事调委会”“枫桥式司法所”,充分发挥人民调解“第一道防线”基础作用,一批因土地权属、邻里关系、婚姻家庭等因素引起的矛盾纠纷得到有效化解。通过诉、裁、调“三管齐下”创新建立“行政+司法”工作机制,推动化解农村集体产权制度改革过程中经济组织成员身份认定和股权利益分配的矛盾纠纷问题。

加强法治宣传和服务。深入推进“七五”普法,多层次、多领域、多维度务实推动“法律七进”落地生根,以全民普法促进全民守法,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。累计投入1330万元建成覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,形成“城区半小时、乡村1小时”法律服务圈。深化“一村(社区)一法律顾问”工作机制,75个村(社区)实现法律顾问全覆盖。建立“法律顾问+人民调解员+法律明白人”服务机制,持续提升基层决策的合法性。

在新的起点,江南区将全面贯彻习近平法治思想,以更高的站位、更宽的视野、更大的力度统筹推进全面依法治区各项工作,努力建设更高水平的法治江南,为全面落实强首府战略、实现“十四五”良好开局提供更加坚强有力的法治保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

以上就是江南区推进全面依法治区工作有关情况。欢迎大家持续关注该项工作进展,推动我们不断实现新突破和取得新成效。

答记者问:

广西法治日报记者今年是“十四五”开局之年,也是建党100周年,在这关键的历史时刻,建设更高水平的法治江南,你们有什么具体的措施?

郑波:

为建设更高水平的法治江南,为城区“十四五”发展开好局、起好步提供坚强的法治保障,以优异成绩献礼建党100周年,我们将紧密结合城区实际,着力抓突出问题、抓关键环节、抓管用举措,落实好全面依法治区各项重点任务,主要做好以下几方面工作:

一是健全党委决策机制。全面落实“三重一大”事项集体研究决策制度、区委常委会议事规则以及重大决策终身责任追究及责任倒查机制,严格按照法定程序实行决策,提升科学决策水平。

二是加快建设法治政府。以创建“全国法治政府建设示范城区”为目标,规范行政决策程序;健全全面落实党内监督等多项监督工作机制,在法治轨道上推进市域社会治理体系和治理能力现代化,实现政府活动全面纳入法治轨道;持续深化行政执法体制改革,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,深入推进机关效能建设。三是着力促进司法公正。加强内部督察和外部监督,结合常态化开展扫黑除恶,进一步规范司法权力运行;深化司法体制改革,进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制;认真落实《社区矫正法》,推进社区矫正工作法制化、制度化、规范化。

四是加大普法工作力度。深入基层,按照“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门各负其责、全社会共同参与”的基本思路,认真编制好、实施好城区“八五”普法规划;深入学习宣传习近平法治思想,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制;加强法治文化品牌建设,持续打造“逢四说事”“平话山歌唱普法”“茶廉教育”等法治文化品牌,重点打造壮锦学校法治教育示范基地、扬美村民主法治示范村、二桥西社区、新屋村、淡村市域社会治理现代化示范社区(村)等法治文化精品。

五是狠抓基层依法治理。以开展市域社会治理现代化试点工作为契机,加强和创新社会治理,深入推进基层民主自治,加强平安江南建设。

广西日报记者推进依法治区从哪些方面着手保障江南区依法治区工作高水平发展?

陆涛:

保障江南区依法治区工作高水平发展,我们重点做好以下三个方面工作。

一是压紧压实法治工作责任。健全党委领导全面依法治区的制度和工作机制,推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,确保法治建设责任落细落实、各项工作有力推进。要对标对表中央、自治区党委和市委的部署要求,科学谋划法治江南建设规划,制定好法治政府及法治社会建设实施方案等重要文件,明确未来5年和2035年城区全面依法治区的“施工图”,细化实化具体措施。综合运用考核、督察、行政执法监督、绩效考评等手段倒逼责任压实、任务落实。

二是充分发挥“关键少数”作用。全面推进依法治区,关键在党组织、关键在党员干部。各级党组织和党员领导干部要带头守法、依法办事,以上率下。领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。党政主要领导要切实履行好第一责任人职责,统筹推进本单位本部门法治建设各项工作,将履职情况列入年终述职内容。以严格的党规党纪管党治党,切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。

三是建设高素质法治工作队伍。以开展党史学习教育为契机,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。注重抓引导、抓培训、抓成效,推进革命化、正规化、专业化、职业化建设,使法治干部队伍政治素养、理论水平、业务能力、职业道德、实践本领跟上时代发展步伐。加大干部培养、交流力度,切实解决基层法治力量薄弱问题。加强基层司法所建设,优化管理机制,提升司法所服务基层、服务群众、维护基层和谐稳定的工作质量。加强法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者队伍建设,切实解决基层法律服务资源不足和高端法治人才匮乏问题。坚持全面从严管党治警,抓紧抓实政法队伍教育整顿,打好刀刃向内正风肃纪攻坚战,着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。

南宁新闻网记者:我们知道,建设法治政府是建设法治国家的关键。在推进文明执法、依法行政方面,我们江南区有何具体打算?

梁咸梅:

执法阵地是法治政府建设的“第一关口”,也是法治政府建设成果的有效体现。在推进文明执法、依法行政方面,我们从执法队伍、执法领域及强化督察三方面入手,提升我城区执法环境,守住执法防线。

一是着力推动执法队伍高素质发展。坚持法治培训常态化,加强法律知识的系统学习。坚持从严管理,以“负面清单”形式划清行政执法行为的“红线”。提高行政执法资格考试的报考率和通过率,打造一支执证上岗、上岗规范的高素质执法队伍。

二是着力加强重点领域执法。加大治安管理、市场监管、农民工欠薪、疫情防控、生态环境保护、建设工程施工现场管理、自然资源、城市管理、农村违法建设等与全面落实强首府战略、群众关系密切领域的执法力度,落实行政执法机关、公共服务部门与司法机关信息共享机制。

三是着力加大法治督察向执法领域延伸的力度。严格推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度,加强事关群众切身利益的重点领域专项执法监督,继续将法治督察结果纳入年度绩效考核体系,为法治政府建设打造“督察强力”。

人民法治网记者:江南区的“八五”普法规划如何谋划?

梁咸梅:

我们按照“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门各负其责、全社会共同参与”的基本思路,认真编制好、实施好城区“八五”普法规划。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬宪法精神,坚持法治江南、法治政府、法治社会一体化建设,围绕中心、服务大局,加大全民普法工作力度,推进依法治理。

二是全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,以领导干部、青少年、农民为普法重点对象,建立“法律顾问+人民调解员+法律明白人”服务机制,深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法工作,大力推动“法律八进”(法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络),以全民普法促进全民守法,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三是加强法治文化品牌建设,持续打造“逢四说事”“平话山歌唱普法”“茶廉教育”等法治文化品牌,重点打造壮锦学校法治教育示范基地、扬美村民主法治示范村、二桥西社区、新屋村、淡村市域社会治理现代化示范社区(村)等法治文化精品。

四是创新拓宽普法宣传渠道,积极推进“智慧普法”,增强普法工作的针对性和实效性。整合媒体资源,加强普法新媒体矩阵建设,推进线上普法,加强大数据应用, 进一步完善城区、镇(街道)、村(社区)各普法依法治理机构,营建从普法骨干向各行业和广大受众辐射的普法生态圈。


郭超前:感谢各位领导的精彩回答,感谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江南区全面依法治区工作的后续进展情况。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


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