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江南区交通运输局关于2019年度法治政府 建设情况报告

发布时间:2019-12-06 17:30 来源:江南区交通运输局 作者:江南区交通运输局
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今年以来,我局认真落实自治区、南宁市和城区有关依法治国建设法治政府的有关部署,紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标,不断推进依法行政各项工作,交通运输行政执法行为更加规范。现对我局依法行政工作进行全面自检自查并将有关工作汇报如下:

一、主要成效

按照南宁市和城区法治政府部门建设工作要求,进一步完善依法行政工作机构机制,从全面履行政府部门职能、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法、强化行政执法监督、加强执法队伍建设等五个方面全力推进交通运输法治政府部门建设各项工作。

(一)推进行政审批改革,依法履行政府部门职能。

我局按照南宁市和城区法治政府部门建设工作要求,依法界定我局职能,对行政审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了进一步清理,对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限,最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权。我局按规定在政府网站公示我局权力清单和责任清单。这些措施,规范了行政部门和工作人员的行为,从源头上铲除了腐败根源。

(二)规范重大行政决策程序,完善科学民主决策机。

2019年我局没有制定重大决策文件,但是我局强调:各项重大行政决策文件的制定过程,均要符合《南宁市重大行政决策制定程序规定》的要求,严格按照调查研究、征求意见、合法性审查,集体讨论等程序制定。强调:所有重大决策事项也通过局务会集体讨论通过,确保我局重大决策内容、程序均合法合规。

(三)强化行业执法监整治力度,严格规范公正文明执法。

1、依法开展交通运输领域执法。2019年以来,在南扶二级路零公里处和苏圩镇境内210国道路段,设立联合执法卡点,开展治超及扬尘污染治理联合行政执法检查工作。执法卡点共检查车辆2838辆,依法查处车辆25台,暂扣道路运输证2本,处罚金额3650元,其中超载31辆,卸载转运505.36吨货物,并对违法违规从业人员进行了批评教育。执法整治工作有力地遏制辖区内违法超限超载、非法改装现象,有效保障公路完好和交通安全畅通。维护了道路运输市场正常的经营秩序,也有效的促进了扬尘治理,扬尘污染显著下降。

2、依法受理行政许可和审验。交通运输审批窗口按照国依法受理行政许可和审验。交通运输审批窗口按照国家、自治区和南宁市行政审批工作要求,依法依规受理各项审批事项。截止目前,交通运输窗口共审批业务5721笔,其中办理道路运输经营许可证113份,维修许可证备案39家,审批教练车约1500台,审批驾校教练约1500,共注销学员4028人次,开出非税处罚缴款单60份,共处罚金额10.9万元。

3、狠抓普通货物运输企业。以重型货车为重点,加强对重点车辆、重点驾驶人管理,每月完成一次对1050台车以上的重点普通货运企业的安全监督检查。完成81家普通货运企业的安全监督检查,发现829处隐患,完成整改755处,并督促企业加快对剩余隐患的整改。

4、严管重点维修企业。主要加强对具有二级维护资质的一二类企业进行监督检查,不仅要重点检查安全方面,还要对二级维护过程进行监督检查,要求维修企业严格按照国标进行二级维护作业,严打“假二维”行为。出动150多人次完成52家维修企业的安全监督检查,对存在问题的14家维修企业责令限期整改。

5、抓严抓紧交通运输行业安全生产。严格落实安全生产责任制,加大安全宣传教育和检查工作力度,消除各种安全隐患。定期召开季度安全生产例会,开展专项安全检查,向企业和群众发放安全宣传材料8000余份,悬挂横幅100余副,版展5块。通过广泛宣传,扩大了社会影响力,营造了全社会共同关注安全出行的社会氛围

6、坚决贯彻扫黑除恶专项斗争工作。严厉打击交通运输领域黑恶势力,积极采取行动。制作大型宣传标语横幅6条,在辖区各渡口、执法卡点、货运、驾培、维修企业共悬挂标语横幅80条,发放宣传手册2500余份、发放调查问卷300多份,利用8LED电子屏幕在江南客运站及货运、驾培、维修企业循环滚动播放宣传标语,核查黑、恶、乱线索5项,整治乱象2起,专项斗争活动取得明显成效。

7、开展道路安全隐患排查整治工作。会同安监、交警、教育、农机、公路等部门,按季度深入江南辖区的国道、省道、县道公路、乡镇农村道路、村庄、学校开展道路安全隐患排查整治工作。2019年我城区对辖区所有小学路段设置减速带,省道隐患路段整治2处,同时对县,乡道设置标志牌180块,警示桩250根,减速带8条,及时消除隐患。对存在隐患的国道、省道、高速公路连接线发函给管养单位进行整治,确保辖区道路安全运行。

(四)强化执法监督

1、开展行政执法案卷评查活动。我局重点就交通运输开展行政执法案卷评查活动,对交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法,运用裁量权是否合理,文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。201911日至201911月底,我局已办结的行政处罚案卷共57件;行政许可案卷共114件;行政检查案卷12件。对183件执法案卷进行评查,其中行政处罚案卷共57件;行政许可案卷共114件;行政检查案卷12件。绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当,认定事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,程序合法,执法卷宗和文书规范整洁,归档有序。在行政强制执法文书的使用,文书细节处理等方面与往年相比有了较大提高。对评查中存在的问题,我局已及时将案卷的评查结果向被检查单位下发通报,要求对存在问题逐一进行整改。

2、开展执法专项检查工作。开展对治超和扬尘污染治理场所专项监督检查。通过深入执法现场,对执法场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查,我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明,能坚持原则,公正执法,秉公办事,没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为,以及索拿卡要现象。树立了交通运输执法队伍的良好形象。

(五)加强能力建设,提升依法行政决策力执行力。

加强基层基础基本功建设、人才支撑能力建设和行业软实力建设。

1、认真落实学法活动。定期组织机关工作人员及行政执法人员参加政治理论和专业知识学习,加强《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》等专业法律知识学习,着力提升交通执法人员依法履行各项职责的能力,做到执证上岗,亮证执法,依法行政,文明执法,有力地促进了城区交通运输系统执法工作的全面开展,2019年对交通行业领域企事业单位进行了安全执法检查,加大对普通货运和维修企业不按规定做好车辆维护记录、车辆技术管理档案弄虚作假等违法行为,开出非税处罚缴款单60份,共处罚金额10.9万元。  

2、开展执法队伍培训。9月,我局6名工作人员参加了行政执法培训,通过率100%

二、存在问题

一是存在执法人员少,执法力量薄弱,执法设备不足。二是交通运输违法行为易发生反弹。公路、运管部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查,但由于受经济利益驱使,违法行为人采取各式手段逃避检查,或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡,伺机进行违法行为,造成交通运输违法行为屡禁不止,公路上的超限运输以及江南客运站非法营运现象仍是群众投诉的重点。三是被检查对象暴力抗法的情况时有发生,如超限超载货车强行冲卡等,给执法安全带来巨大隐患。

三、下一步工作措施

以建设法制交通为目标,进一步落实执法责任制,加强以建设法制交通为目标,进一步落实执法责任制,加强执法队伍和机制建设,努力实现文明执法,有效监督、优质服务,为交通运输事业发展提供法制保障。

()切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例、强化监督执纪问责,持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根。

()加强综合执法监管。一是配足执法设备,改进执法取证方式,通过依法采取录音、录像等手段,加大取证力度。解决执法中取证难的问题。二是加大协调力度,促进城区源头治超工作,继续打击道路客货物运输违法行为,确保城区交通运输市场有序平稳。三是完善诚信监管机制,对违规违章从业行为实施严管重罚,在交通运输行业内完善诚信“红名单”、“黑名单”制度,依法对失信行为进行联合惩戒,让诚信者一路畅通,让失信者寸步难行。